私自把建设用地变更为农用地是不合法的。
土地变更用途的法律规定
根据《中华人民共和国土地管理法》第二条的规定,国家依法实行国有土地有偿使用制度,且土地使用权可以依法转让,但任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。这意味着土地的用途变更必须依法进行,不能私自改变。
《中华人民共和国土地管理法》第六十三条进一步规定,土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途,并经依法登记的集体经营性建设用地,土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用,并应签订书面合同。这表明土地用途的变更需要明确的规划和法律程序。
建设用地与农用地的区别
建设用地,是指建造建筑物、构筑物的土地,包括城乡住宅和公共设施用地等。它不同于农用地,农用地主要用于农业生产,包括耕地和其他农业用地。
根据《中华人民共和国民法典》第三百六十二条的规定,宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利,有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。这表明宅基地属于建设用地范畴,有其特定的使用目的。
政府行为的合法性要求
政府作为土地管理的主体,必须依法行使职权。私自变更土地用途,尤其是将建设用地变更为农用地,违反了土地管理法的相关规定,损害了土地权利人的合法权益。
如果政府因公共利益需要变更土地用途,应依法进行征收或征用,并给予补偿。这保证了土地用途变更的合法性和合理性。
综上所述,私自把村民的建设用地变更为农用地是不合法的,违反了土地管理法的相关规定。土地的用途变更必须依法进行,且应保护土地权利人的合法权益。