物业入住小区21年从未成立业委会且未召开过业主大会，这一行为通常是不合法的。下面我将从法律依据、合法成立条件与程序、未召开业主大会成立业委会的问题等角度进行详细分析。 一、法律依据 根据《中华人民共和国民法典》第二百七十八条以及《物业管理条例》的相关规定，选举业主委员会或者更换业主委员会成员等事项，应当由专有部分面积法规占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决。这意味着，成立业主委员会必须经过法定比例的业主同意，而召开业主大会是确保法规这一程序合法性的重要环节。同时，《物业管理条例》也明确规定，同一个物业管理区域内的业主，应当在物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府的指导下成立业主大会，并选举产生业主委员会。 二、业主委员会的合法成立条件与程序 ‌成立条件‌： 物业管理区域内房屋出售并交付使用的建筑面积需达到一定比例（如50%以上），或首套房屋出售并交付使用已满一定年限（如两年）。 物业管理区域内业主已入住的户数比例也需达到一定比例（如50%以上）。 ‌程序性要求‌： 建设单位或前期物业服务企业需书面报告物业所在地的相关部门，如区、县房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府。 相关部门将组织业主成立业主大会筹备组，负责筹备业主大会相关事宜，包括确定业主委员会委员候选人产生办法及名单等。 必须通过业主大会会议进行选举，以产生业主委员会。 -法规 业主委员会自选举产生之日起30日内，需向物业所在地的相关行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府备案。 三、业主大会的召开 业主大会是选举产生业主委员会的法定程序，必须依法召开。 会议应提前通知全体业主，确保业主有足够时间准备和参与。 业主大会会议可采用集体讨论或书面征求意见的形式进行，但务必确保有物业管理区域内持有一定比例投票权的业主参加，以保证会议的合法性和有效性。 四、未召开业主大会成立业委会的问题 ‌缺乏合法性基础‌：未召开业主大会即成立业主委员会，违反了《物业管理条例》及相关法律法规的规定，因此不具备合法性。 ‌缺乏业主参与和授权‌：业主委员会的职责是代表业主行使共同管理权利，其决策和行动应基于业主的法规意愿和授权。未召开业主大会，就无法确保业主的充分参与和授权，无法反映业主的真实意愿。 ‌可能损害业主利益‌：由于缺乏业主的监督法规和参与，未经业主大会选举

在您描述的情况下，您有权要求中介退还剩余的300元定金，若协商无果，可以通过法律途径来维护自己的权益。以下是对此问题的详细分析： 一、定金性质与法律规定 ‌定金性质‌：定金是租赁双方为担保租房交易的履行而交付的担保资金。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，定金具有担保性质，若因法规给付定金方（即您）的原因导致合同无法履行，定金可能不予退还；但若因收受定金方（即中介或房东）的原因导致合同无法履行，则应双倍返还定金。 ‌法律规定‌：具体到您的案例，若您因个人原因不想继续租房，且没有与中介或房东就定金退还达成特别约定，那么根据一般原则，您可能无权要求全额退还定金。但关键在于，您只支付了500元定金，且中介在您要求退还后只退还了200元，这明显超出了因您个人原因应承担的合理损失范围（如果有的话）。在大多数情况下，除非合同中有明确约定，否则中介无权扣除如此大比例的定金。 二、协商与沟通 ‌友好沟通‌：首先，我建议您再次与中介进行友好沟通，明确指出其不退还剩余定金的不合理性，并询问具体原因。在此过程中，务必保持冷静和理性，避免情绪化表达。 ‌依据合同与法律‌：仔细审查您与中介签订的相关协议或合同，特别是关于定金退还的具体条款。若中介违反合同约定或法律规定，可据此要求其承担违约责任并退还剩余定金。