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农村宅基地地界确定的核心是以法定证件为首要依据,无证或界限不清时走协商、调解、行政确权、司法诉讼的流程,结合权籍调查与历史使用情况综合判定。以下是具体方法和步骤:
一、核心依据(按优先级排序)
1. 法定证件:不动产权证(或集体土地使用证)上记载的四至范围、界址点坐标是界定地界的法定核心依据,受法律保护。
2. 审批与历史文件:宅基地审批表、建房许可、分地协议、老台账等,可佐证原始地界。
3. 权籍调查与测绘:由自然资源部门或专业机构实地测量,形成界址点坐标、宗地图,精准确定边界。
4. 历史使用与习惯:四至不明时,参照长期使用状况、邻里公认的标志物(如界桩、老墙基),遵循有利生产、方便生活原则合理划定。
5. 村规民约与调解协议:经村委见证的地界协议,可作为辅助依据。
二、实操流程
1. 自行协商:双方核对证件、找齐材料,共同指界,签订书面地界协议,村委见证存档。
2. 申请调解:协商不成,向村委会、乡镇政府(自然资源所)申请调解,出具调解意见。
3. 行政确权:调解无果,向乡镇政府或县级自然资源部门申请宅基地确权,提交证据,配合实地勘界与权籍调查,由政府作出地界处理决定。
4. 行政复议/诉讼:对确权决定不服,可在法定期限内申请行政复议,或提起行政诉讼;若涉及侵权,可另行提起民事诉讼主张排除妨害、赔偿损失。
5. 司法裁判:对生效法律文书确定的地界,可作为不动产登记依据,申请办理或更正不动产权证。
三、关键要点
1. 先证后界:有证且界清的,直接按证划界;证载不清或无证的,先补证或确权。
2. 证据保全:纠纷中及时拍照、录像、保留证人证言,避免地界标志物灭失。
3. 遵守程序:宅基地权属争议,未经政府确权处理,法院一般不直接受理民事侵权诉讼。
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