什么行为认定串通投标行为

串通投标是指在招标投标活动中，投标人之间、投标人与招标人之间或招标代理机构与相关方之间，通过私下协商、协同行动或异常行为，破坏公平竞争秩序、损害他人合法权益的行为。根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》及相关司法实践，串通投标行为主要分为以下几类进行认定：一、投标人相互串通投标（投标人之间）1.主观协商与约定行为（实际串通）协商报价：投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容（如约定一致抬高或压低报价、报价呈规律性差异）。约定中标人：投标人之间约定中标人，或约定部分投标人放弃投标、放弃中标（如“陪标”或“轮流坐庄”）。协同投标：属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人，按照该组织要求协同投标。联合行动：投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。2.客观异常行为（视为串通）文件雷同：不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制（如使用同一台电脑、同一人代写，或电子文件属性如作者、MAC地址、IP地址相同）。行为关联：不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜（如使用同一IP地址、同一人代表多家投标）。人员重合：不同投标人的投标文件载明的项目管理成员（如项目负责人、技术负责人）为同一人。报价异常：不同投标人的投标文件异常一致（如技术方案、错别字、非通用错误完全一致）或投标报价呈规律性差异（如等差数列、等比数列）且无法提供合理解释。文件混装：不同投标人的投标文件相互混装（如一家投标文件中混装了另一家投标人的专属资料）。资金关联：不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。二、投标人与招标人串通投标（双方之间）信息泄露：招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等保密信息。违规干预：招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；招标人授意投标人撤换、修改投标文件；招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便。其他串通：招标人设置排他性条款为特定投标人“量身定做”；招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。三、招标代理机构、评标委员会与相关方串通代理机构串通：招标代理机构与招标人、投标人串通（如代理机构在同一项目中既为招标人代理又为投标人提供咨询、泄露评标情况）。评委串通：评标委员会成员与投标人、招标人串通（如投标人通过利益输送影响评委打分）。