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抚恤金发放的主要依据是《军人抚恤优待条例》和《关于国家机关工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤金发放有关问题的通知》等政策文件。
根据规定,抚恤金发放所需经费主要由中央财政负担,同时要求地方政府保障工作经费。
不同群体的抚恤金标准不同:
(一)军人及军属
烈士褒扬金:按烈士牺牲时上一年度全国城镇居民人均可支配收入的30倍发放,战时牺牲可适当提高。
一次性抚恤金:上年度城镇居民收入的20倍加上本人40个月基本工资。若月工资低于少尉军官标准,按少尉工资计算。
功勋增发:获得勋章或国家荣誉称号的,一次性抚恤金可增发40%;立一等功者增发30%,具体比例根据表彰等级递减。
因公牺牲及病故军人遗属
一次性抚恤金:因公牺牲为20倍城镇居民收入+40个月工资;病故为2倍城镇居民收入+40个月工资。
定期抚恤金:符合条件的遗属(如无劳动能力或收入低于当地水平)可按月领取,标准参照全国居民人均可支配收入,由国务院部门统一制定。
(二)国家机关工作人员及离退休人员
一次性抚恤金:烈士和因公牺牲为20倍城镇居民收入+40个月基本工资;病故为2倍+40个月基本工资。发放对象包括配偶、父母、子女等直系亲属,特殊情况下可惠及兄弟姐妹。
(三)事业单位人员
参照公务员标准:参照公务员法管理的事业单位人员,抚恤金标准与国家机关工作人员一致。
其他情况:因公牺牲发放40个月基本工资,病故发放20个月基本工资,烈士按80个月标准执行。


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