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倒卖虚拟货币(即从事虚拟货币的买卖、兑换、场外交易等活动)在当前中国法律框架下面临显著的法律风险,涉及民事、行政和刑事三个层面。随着2026年2月6日中国人民银行等八部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币等相关风险的通知》(银发〔2026〕42号,以下简称"42号文"),监管力度进一步升级,相关法律风险更加明确。
一、政策定性:虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动
根据42号文的规定,虚拟货币相关业务活动被明确认定为非法金融活动,具体包括:在境内开展法定货币与虚拟货币兑换业务、虚拟货币之间的兑换业务、作为中央对手方买卖虚拟货币、为虚拟货币交易提供信息中介和定价服务等,一律严格禁止,坚决依法取缔。
需要特别指出的是,42号文确立了"穿透式监管"与"属人管辖"相结合的原则:穿透式监管指监管不局限于行为的形式(如是否在境外注册公司),而是直指业务实质(是否为中国居民提供服务);属人管辖指只要行为主体是中国公民或在中国有惯常居所,其境外行为也受中国法律约束。这意味着,即便将虚拟货币交易平台设在境外、向境内居民提供服务,同样属于非法金融活动,中国法律仍可追究相关法律责任。
二、刑事法律风险
根据行为类型、主观认知程度及涉案金额的不同,倒卖虚拟货币可能涉及以下主要刑事罪名:
(一)非法经营罪
这是当前打击虚拟货币相关业务活动中适用最广泛的罪名。
主要行为模式:以虚拟货币为交易媒介,实现人民币与外币的价值转换,变相买卖外汇。例如,通过USDT搭建地下外汇交易网络,非法兑换人民币与外币,从中赚取差价。
立案标准:以经营数额五十万元以上或违法所得十万元以上为立案起点之一,具体结合行为类型参照对应司法解释。
量刑幅度:情节严重的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金;情节特别严重的,处五年以上有期徒刑,并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。
典型案例:
(1)万某园等非法经营案(最高人民法院提级管辖典型案例):被告人万某园等人以营利为目的,通过"外汇—虚拟货币—人民币"的方式,以虚拟货币为交易媒介实现人民币与美元的价值转换,涉案金额约2.34亿元。法院认定其行为构成非法经营罪,万某园被判处有期徒刑六年,并处罚金;因涉及其他犯罪,数罪并罚决定执行有期徒刑十三年六个月。该案经最高人民法院作为提级管辖典型案例发布,为同类案件确立了裁判规则。
(2)北京林某甲等非法经营案:林某甲等5人利用USDT为交易媒介,通过名下多张银行卡接收非法换汇客户资金,将人民币转化为USDT后完成资金跨境转移,非法经营总额达人民币11.82余亿元。2025年3月,北京市海淀区人民法院以非法经营罪判处5人有期徒刑两年至四年不等,并处相应罚金。
(3)莆田涵江案:严某某等人利用虚拟货币USDT搭建地下外汇交易网络,涉案银行账户流水超13.3亿元。法院以非法经营罪、帮助信息网络犯罪活动罪分别判处15人有期徒刑8个月至3年不等,并处罚金。
需要注意的辩护空间:仅赚取虚拟货币市场差价,未直接参与换汇链条核心环节,且无证据证明明知资金涉及非法买卖外汇,则不构成非法经营罪。此外,构成非法经营罪的前提是"违反国家规定",而《刑法》第九十六条将"国家规定"限定为法律和行政法规,42号文属于部门规范性文件,在刑事入罪时存在一定的法律争议空间。
(二)帮助信息网络犯罪活动罪(帮信罪)
OTC交易中最常见的罪名之一。
行为模式:明知他人利用信息网络实施犯罪,仍为其提供支付结算帮助,例如通过虚拟货币交易平台账户流转资金。
立案标准:支付结算金额二十万元以上,或违法所得一万元以上,即构成"情节严重"。
量刑幅度:情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。
(三)掩饰、隐瞒犯罪所得罪(掩隐罪)
行为模式:明知交易资金来源于电信网络诈骗、网络赌博等犯罪活动,仍通过虚拟货币交易为其转移、兑换资金。
主观"明知"认定:司法实践中对"明知"的认定并非依赖行为人自认,而是通过交易价格、交易方式、交易频率、账户异常情况等客观证据综合推定。2025年8月26日起施行的最新掩隐罪司法解释对"犯罪所得"有明确定义,强调需以资金明确为"犯罪所得"且行为人"明知"为前提。
量刑幅度:一般情节处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金;情节严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。
(四)洗钱罪
行为模式:为掩饰、隐瞒毒品犯罪、黑社会性质组织犯罪、恐怖活动犯罪、走私犯罪、贪污贿赂犯罪、破坏金融管理秩序犯罪、金融诈骗犯罪等上游犯罪的所得及其收益的来源和性质,通过虚拟货币进行转换、转移。
典型案例:陈某枝洗钱案(人民法院案例库入库编号2025-04-1-133-001)。被告人陈某枝明知陈某波因涉嫌集资诈骗犯罪被公安机关调查并逃匿境外,仍将陈某波犯罪所得赃款人民币300万元转账给陈某波,并将用赃款购买的车辆低价出售后,用所得款项90余万元购买比特币转给陈某波。法院认定其行为构成洗钱罪。
量刑幅度:一般情节处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;情节严重的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。
(五)其他相关罪名
如果倒卖虚拟货币的行为涉及发行代币向不特定公众募集资金,可能构成非法吸收公众存款罪或集资诈骗罪;如果以发展下线、层级返利的方式推广虚拟货币项目,可能构成组织、领导传销活动罪。
三、民事法律风险
在民事层面,投资虚拟货币及相关衍生品,若违背公序良俗,相关民事法律行为无效,由此引发的损失自行承担。这意味着,如果因虚拟货币交易发生纠纷(如交易对手违约、平台跑路等),当事人可能无法获得有效的民事法律救济,损失自行承担。
四、行政风险与实务困境
倒卖虚拟货币最常见的直接后果之一是银行卡被冻结。公安机关可依据《刑事诉讼法》第一百四十四条,在侦查犯罪需要时查询、冻结犯罪嫌疑人的存款、汇款等财产。冻结期限通常为六个月,可续冻。实践中,解冻往往依赖侦查进展及主办机关的配合,当事人处于被动地位。
此外,根据42号文的规定,相关部门可以通过大数据技术对支付宝、微信支付、银行账户等交易数据进行深度穿透分析,识别高频异常资金流转行为。一旦被纳入监测范围,即便尚未构成刑事犯罪,也可能面临账户受限、资金冻结等行政措施。
五、风险提示与建议
(一)认清当前监管态势
42号文已将虚拟货币相关业务活动全域定性为非法金融活动,"出海经营、服务国内"的模式无法规避中国法律的属人管辖。各地公安机关正在开展针对虚拟货币场外交易的专项执法行动,OTC行业已进入刑事风险集中爆发期。
(二)注意主观认知风险
即便行为人并非主动参与犯罪,若其交易行为在客观上为上游犯罪提供了帮助,且主观上存在"明知或应知"(可通过客观证据推定),仍可能被追究刑事责任。善意的交易者也可能因此成为刑事调查的对象。
(三)建议立即评估合规风险
如已从事或计划从事虚拟货币相关业务,建议立即进行全面的法律风险评估。对于已涉案的当事人,应尽早委托专业律师介入,围绕罪名定性、数额认定、主观明知等关键问题进行辩护准备。
(四)关注民事救济路径
若因虚拟货币交易导致账户冻结等问题,应准确识别冻结类型(银行风控冻结、公安司法冻结、法院保全冻结),根据不同路径选择相应的救济方案。
以上分析基于现行法律法规及公开司法案例,具体案件的法律判断需结合个案事实。如您有具体的交易情况需要进一步分析,建议携带相关资料咨询专业律师。



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