最高法、最高检关于修改两件司法解释的决定

　　《最高人民法院、最高人民检察院关于修改〈最高人民法院、最高人民检察院关于办理海洋自然资源与生态环境公益诉讼案件若干问题的规定〉等两件司法解释的决定》已于2026年7月27日由最高人民法院审判委员会第1980次会议、2026年7月31日由最高人民检察院第十四届检察委员会第八十一次会议通过，现予公布，自2026年8月15日起施行。

　　最高人民法院最高人民检察院2026年8月5日法释〔2026〕17号

　　最高人民法院最高人民检察院关于修改《最高人民法院、最高人民检察院关于办理海洋自然资源与生态环境公益诉讼案件若干问题的规定》等两件司法解释的决定（2026年7月27日最高人民法院审判委员会第1980次会议、2026年7月31日最高人民检察院第十四届检察委员会第八十一次会议通过，自2026年8月15日起施行）

　　根据司法实践需要，经最高人民法院审判委员会第1980次会议、最高人民检察院第十四届检察委员会第八十一次会议决定，对《最高人民法院、最高人民检察院关于办理海洋自然资源与生态环境公益诉讼案件若干问题的规定》等两件司法解释作如下修改：

　　一、修改《最高人民法院、最高人民检察院关于办理海洋自然资源与生态环境公益诉讼案件若干问题的规定》

　　1.将名称修改为：

　　“最高人民法院、最高人民检察院关于办理海洋生态环境公益诉讼案件若干问题的规定”。

　　2.将引言修改为：

　　“为依法办理海洋生态环境公益诉讼案件，根据《中华人民共和国生态环境法典》《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国海事诉讼特别程序法》等法律规定，结合审判、检察工作实际，制定本规定。”

　　3.将第一条修改为：

　　“本规定适用于损害行为发生地、损害结果地或者采取预防措施地在生态环境法典第三条规定的海域内，因污染海洋环境、破坏海洋生态而提起的民事公益诉讼、刑事附带民事公益诉讼和行政公益诉讼。”

　　4.将第二条修改为：

　　“污染海洋环境、破坏海洋生态给国家造成损失的，由依照生态环境法典规定行使海洋生态环境监督管理权的部门对责任人提出损害赔偿要求，可以向有管辖权的海事法院提起诉讼。

　　“有关部门提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。”

　　5.将第三条修改为：

　　“人民检察院在履行职责中发现污染海洋环境、破坏海洋生态的行为，可以告知行使海洋生态环境监督管理权的部门依据生态环境法典第一千零七十四条规定对责任人提出损害赔偿要求或者提起诉讼。在责任人不承担损害赔偿责任，有关部门不提起诉讼的情况下，人民检察院就海洋环境污染、海洋生态破坏，向有管辖权的海事法院提起诉讼的，海事法院应予受理。”

　　6.将第四条修改为：

　　“污染海洋环境、破坏海洋生态，涉嫌犯罪的，在行使海洋生态环境监督管理权的部门没有另行依据生态环境法典第一千零七十四条规定提出损害赔偿要求或者提起诉讼的情况下，人民检察院可以在提起刑事公诉时一并提起附带民事公益诉讼，也可以单独提起民事公益诉讼。”

　　7.将第五条修改为：

　　“人民检察院在履行职责中发现对污染海洋环境、破坏海洋生态行为负有生态环境保护监督管理职责的部门、机构违法行使职权或者不作为，给国家造成损失或者损害社会公共利益的，可以向有关部门、机构提出检察建议,督促其依法履行职责。

　　“有关部门、机构不依法履行职责的，人民检察院依法向被诉行政机关所在地的海事法院提起诉讼。”

　　二、修改《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》

　　将引言修改为：

　　“为依法惩治环境污染犯罪，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国生态环境法典》《中华人民共和国刑事诉讼法》等法律的有关规定，现就办理此类刑事案件适用法律的若干问题解释如下：”。

　　本决定自2026年8月15日起施行。

　　根据本决定，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理海洋自然资源与生态环境公益诉讼案件若干问题的规定》等两件司法解释作相应修改后重新公布。

　　两件司法解释修改后全文

　　最高人民法院最高人民检察院关于办理海洋生态环境公益诉讼案件若干问题的规定（2021年12月27日最高人民法院审判委员会第1858次会议、2022年3月16日最高人民检察院第十三届检察委员会第九十三次会议通过，根据2026年7月27日最高人民法院审判委员会第1980次会议、2026年7月31日最高人民检察院第十四届检察委员会第八十一次会议通过的《最高人民法院、最高人民检察院关于修改〈最高人民法院、最高人民检察院关于办理海洋自然资源与生态环境公益诉讼案件若干问题的规定〉等两件司法解释的决定》修正，该修正自2026年8月15日起施行）

　　为依法办理海洋生态环境公益诉讼案件，根据《中华人民共和国生态环境法典》《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国海事诉讼特别程序法》等法律规定，结合审判、检察工作实际，制定本规定。

　　第一条本规定适用于损害行为发生地、损害结果地或者采取预防措施地在生态环境法典第三条规定的海域内，因污染海洋环境、破坏海洋生态而提起的民事公益诉讼、刑事附带民事公益诉讼和行政公益诉讼。

　　第二条污染海洋环境、破坏海洋生态给国家造成损失的，由依照生态环境法典规定行使海洋生态环境监督管理权的部门对责任人提出损害赔偿要求，可以向有管辖权的海事法院提起诉讼。

　　有关部门提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。

　　第三条人民检察院在履行职责中发现污染海洋环境、破坏海洋生态的行为，可以告知行使海洋生态环境监督管理权的部门依据生态环境法典第一千零七十四条规定对责任人提出损害赔偿要求或者提起诉讼。在责任人不承担损害赔偿责任，有关部门不提起诉讼的情况下，人民检察院就海洋环境污染、海洋生态破坏，向有管辖权的海事法院提起诉讼的，海事法院应予受理。

　　第四条污染海洋环境、破坏海洋生态，涉嫌犯罪的，在行使海洋生态环境监督管理权的部门没有另行依据生态环境法典第一千零七十四条规定提出损害赔偿要求或者提起诉讼的情况下，人民检察院可以在提起刑事公诉时一并提起附带民事公益诉讼，也可以单独提起民事公益诉讼。

　　第五条人民检察院在履行职责中发现对污染海洋环境、破坏海洋生态行为负有生态环境保护监督管理职责的部门、机构违法行使职权或者不作为，给国家造成损失或者损害社会公共利益的，可以向有关部门、机构提出检察建议,督促其依法履行职责。

　　有关部门、机构不依法履行职责的，人民检察院依法向被诉行政机关所在地的海事法院提起诉讼。

　　第六条本规定自2022年5月15日起施行。

　　最高人民法院最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释（2023年3月27日最高人民法院审判委员会第1882次会议、2023年7月27日最高人民检察院第十四届检察委员会第十次会议通过，根据2026年1月21日最高人民法院审判委员会第1966次会议、2026年2月6日最高人民检察院第十四届检察委员会第七十次会议通过的《最高人民法院、最高人民检察院关于修改〈最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释〉的决定》第一次修正，根据2026年7月27日最高人民法院审判委员会第1980次会议、2026年7月31日最高人民检察院第十四届检察委员会第八十一次会议通过的《最高人民法院、最高人民检察院关于修改〈最高人民法院、最高人民检察院关于办理海洋自然资源与生态环境公益诉讼案件若干问题的规定〉等两件司法解释的决定》第二次修正，该修正自2026年8月15日起施行）

　　为依法惩治环境污染犯罪，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国生态环境法典》《中华人民共和国刑事诉讼法》等法律的有关规定，现就办理此类刑事案件适用法律的若干问题解释如下：

　　第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：

　　（一）在饮用水水源保护区、自然保护地核心保护区等依法确定的重点保护区域排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；

　　（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；

　　（三）排放、倾倒、处置含铅、汞、镉、铬、砷、铊、锑的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准三倍以上的；

　　（四）排放、倾倒、处置含镍、铜、锌、银、钒、锰、钴的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准十倍以上的；

　　（五）通过暗管、渗井、渗坑、裂隙、溶洞、灌注、非紧急情况下开启大气应急排放通道等逃避监管的方式排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；

　　（六）二年内曾因在重污染天气预警期间，违反国家规定，超标排放二氧化硫、氮氧化物等实行排放总量控制的大气污染物受过二次以上行政处罚，又实施此类行为的；

　　（七）实行排污许可重点管理的单位的人员，篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施，排放化学需氧量、氨氮、总磷、总氮、二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物等国家规定自动监测的污染物的；

　　（八）二年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过二次以上行政处罚，又实施此类行为的；

　　（九）违法所得或者致使公私财产损失三十万元以上的；

　　（十）致使乡镇集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；

　　（十一）其他严重污染环境的情形。

　　第二条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“情节严重”：

　　（一）在饮用水水源保护区、自然保护地核心保护区等依法确定的重点保护区域排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质，造成相关区域的生态功能退化或者野生生物资源严重破坏的；

　　（二）向国家确定的重要江河、湖泊水域排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质，造成相关水域的生态功能退化或者水生生物资源严重破坏的；

　　（三）非法排放、倾倒、处置危险废物一百吨以上的；

　　（四）违法所得或者致使公私财产损失一百万元以上的；

　　（五）致使县级城区集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；

　　（六）致使永久基本农田、公益林地十亩以上，其他农用地二十亩以上，其他土地五十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；

　　（七）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；

　　（八）致使疏散、转移群众五千人以上的；

　　（九）致使三十人以上中毒的；

　　（十）致使一人以上重伤、严重疾病或者三人以上轻伤的；

　　（十一）其他情节严重的情形。

　　第三条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当处七年以上有期徒刑，并处罚金：

　　（一）在饮用水水源保护区、自然保护地核心保护区等依法确定的重点保护区域排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质，具有下列情形之一的：

　　1.致使设区的市级城区集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；

　　2.造成自然保护地主要保护的生态系统严重退化，或者主要保护的自然景观损毁的；

　　3.造成国家重点保护的野生动植物资源或者国家重点保护物种栖息地、生长环境严重破坏的；

　　4.其他情节特别严重的情形。

　　（二）向国家确定的重要江河、湖泊水域排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质，具有下列情形之一的：

　　1.造成国家确定的重要江河、湖泊水域生态系统严重退化的；

　　2.造成国家重点保护的野生动植物资源严重破坏的；

　　3.其他情节特别严重的情形。

　　（三）致使永久基本农田五十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；

　　（四）致使三人以上重伤、严重疾病，或者一人以上严重残疾、死亡的。

　　第四条实施刑法第三百三十九条第一款规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康”：

　　（一）致使公私财产损失一百万元以上的；

　　（二）具有本解释第二条第五项至第十项规定情形之一的；

　　（三）其他致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康的情形。