巴彦淖尔公共法律服务再升级：法律援助、综治调解、智慧司法全解

　　在巴彦淖尔，遇到法律问题不知道去哪里咨询？经济困难请不起律师怎么办？矛盾纠纷不想打官司有没有其他解决途径？这些问题困扰着不少群众。近年来，巴彦淖尔市在公共法律服务领域持续发力，推出了一系列便民举措，让法律服务更加触手可及——从法律援助“市域通办”到综治中心“一站式”解纷，再到智慧司法小程序指尖办事，一套覆盖城乡、线上线下融合的公共法律服务体系正在加速成型。

　　本文结合巴彦淖尔市司法局、各旗县区法律援助中心及相关部门的公开信息，就巴彦淖尔公共法律服务的三大核心板块进行系统梳理。

　　一、法律援助：为困难群众撑起“保护伞”

　　（一）申请条件与范围

　　根据《中华人民共和国法律援助法》，因经济困难没有委托代理人的，可以就以下事项申请法律援助：依法请求国家赔偿、请求给予社会保险待遇或社会救助、请求给付赡养费抚养费扶养费、请求支付劳动报酬、请求工伤事故人身损害赔偿、因家庭暴力虐待遗弃主张权益等。

　　经济困难标准参照受理申请的法律援助机构所在地人民政府确定的低收入家庭人均收入标准执行。

　　（二）巴彦淖尔便民政策亮点

　　市域通办：巴彦淖尔市已全面推行法律援助“市域通办”——申请人可以不受所在行政辖区限制，就近选择市内任意一家法律援助机构提交申请。

　　诚信承诺制：各旗县区法律援助中心全面实行经济困难个人诚信承诺制，以“以诺代证”方式简化办事流程。

　　“援所联动”机制：乌拉特中旗法律援助中心与德岭山司法所创新打造“援所联动”机制——让法律援助律师的专业优势与基层司法所所长“人熟、地熟、情况熟”的乡土优势相结合，构建起中心统筹、所站配合、志愿支撑的三级乡村法援网络，推动法律服务从“窗口受理”向“家门口办理”转变。

　　三级服务网络：杭锦后旗以法律援助中心为“心脏”、镇工作站为“动脉”、村（社区）联络点为“毛细血管”，构建三级法律援助服务网络。

　　（三）典型案例：群体性农民工讨薪维权

　　2025年，乌拉特中旗法律援助中心联合公证处，成功办结一起群体性农民工集体讨薪案件，为16名外来务工人员追回拖欠工资70余万元。中心了解情况后立即开启农民工维权“绿色通道”，当场受理并指派经验丰富的律师承办案件。承办律师一边安抚农民工情绪、逐人梳理证据，一边联合公证人员对接用人单位开展多轮沟通协调。在协商未果后果断启动法律程序，公证人员全程跟进对关键证据进行固定保全，最终促成各方达成调解。

　　2024年以来，临河区法律援助中心共受理农民工欠薪法律援助案件40件，为农民工讨薪100余万元。乌拉特后旗法律援助中心春节前为农民工朝某启动欠薪维权“绿色通道”，对其申请免予核查经济困难状况，当日即完成受理、审查全流程。

　　磴口县2025年全年受理承办案件150件，为受援人挽回经济损失超400余万元；接待现场咨询1000余人次，电话及线上咨询200余人次。

　　二、综治中心：矛盾纠纷“一站式”化解

　　巴彦淖尔市各旗县区积极推进综治中心建设，打造“一站式受理、多元化化解、全流程服务”的矛盾纠纷解决平台。2025年，全市各级综治中心累计受理矛盾纠纷12153件，成功化解11834件，化解率达97.4%。

　　临河区综治中心：2025年化解矛盾5000余件，调解成功率达到81%，为群众挽回经济损失2.77亿元。临河区综治中心还创新构建“代表委员+综治中心”联调联动机制，2025年全年人大代表、政协委员共参与矛盾纠纷化解520余件，成功化解423件。

　　典型案例：临河区综治中心依托“先行调解+司法确认”多元解纷机制，成功调处一起历时多年的兄弟房屋买卖合同纠纷。运用“综治+政协+法院”多元解纷机制，在一周时间内成功化解某房地产开发公司的77件群体性纠纷。

　　三、智慧司法小程序：指尖上的法律助手

　　巴彦淖尔市司法局创新推出智慧司法小程序，以科技力量为法律服务注入全新活力。小程序整合了多项核心功能：

　　在线法律咨询：覆盖婚姻家庭、劳动纠纷等众多常见领域，足不出户即可获得专业法律意见。

　　在线申请法律援助：法律援助、人民调解、行政复议等服务一应俱全，后台接单后能够精准派单处理。

　　法律文书模板与案例库：小程序内置海量法律文书模板与法规案例库，群众可随时在线查询、下载打印起诉状、合同书等各类法律文书模板。

　　一键查询法律服务资源：小程序还具备一键查询律师、公证机构等服务资源的功能。

　　巴彦淖尔还开通了“12348vivi+法律服务群”，并打造“148法律援助直通车”，打通司法为民的“最后一公里”。乌拉特中旗司法局在10个基层司法所和旗综治中心投入11台无人律所自助终端，集AI智能咨询、远程视频律师问诊、法律文书自助生成、法律援助申请、纠纷调解指导等多功能于一体，群众仅需微信扫码登录，30秒内即可接入服务系统。

　　四、家事纠纷多元化解：从“对簿公堂”到“握手言和”

　　巴彦淖尔在家事纠纷化解领域同样探索出了一系列创新模式。

　　乌拉特前旗精心培育“平安大姐”调解特色品牌，配套组建“娘舅帮帮团”婚姻调解志愿服务队，构建“普法宣传+纠纷调处+法律服务+心理疏导”一体化基层治理体系。乌拉特前旗已建成婚姻家庭纠纷调解室120个，实现全旗11个苏木镇、93个嘎查（村）、15个社区及各级综治中心全覆盖。“平安大姐”服务队现有调解员1099名，严格落实“一个微笑、一杯热茶、一颗真心、一身本领”暖心服务标准。

　　临河区人民法院民事第一审判庭创新“司法+妇联”联动机制，联合临河区综治中心家调委搭建沟通平台，采用“背对背”调解与“面对面”协商相结合的方式唤醒情感共鸣。

　　杭锦后旗蒙海镇西渠口村妇联主席、婚调员李晓琴被村民称为“北疆和姐”，长期扎根基层巧解婚姻家庭纠纷。

　　五、边疆特色法律援助

　　巴彦淖尔市乌拉特后旗法律援助中心积极落实法律援助工作站点建设，以“三级联动”体系为抓手，全面推动法律援助服务向基层、牧区及特殊群体延伸，着力打造具有边疆特色的法律援助品牌。乌拉特后旗人民法院牧区人民法庭庭长巴音那木拉打造温情调解新模式，推动矛盾纠纷前端化解。

　　常见问题解答（FAQ）：

　　问题1：巴彦淖尔法律援助怎么申请？

　　携带身份证明前往就近的法律援助中心提交申请。巴彦淖尔已推行“市域通办”，可就近选择任意一家法律援助机构办理。也可通过“智慧司法”小程序在线申请。经济困难证明可通过签署诚信承诺书替代。

　　问题2：巴彦淖尔综治中心能处理哪些纠纷？

　　综治中心可处理婚姻家庭纠纷、劳动争议、邻里矛盾、物业纠纷、合同纠纷等各类民事纠纷，提供诉前调解、心理咨询、法律援助等一站式服务。2025年全市综治中心累计受理矛盾纠纷12153件，化解率达97.4%。

　　问题3：巴彦淖尔农民工讨薪可以申请法律援助吗？

　　可以。农牧民工请求支付劳动报酬的，申请法律援助不受经济困难条件限制。巴彦淖尔各旗县区法律援助中心均已开通农民工维权绿色通道。2025年乌拉特中旗法律援助中心曾为16名农民工追回70余万元欠薪。

　　问题4：巴彦淖尔婚姻家庭纠纷去哪里调解？

　　可通过三个渠道：一是前往所在旗县区综治中心的家事调解窗口；二是联系乌拉特前旗“平安大姐”等品牌调解室；三是通过“智慧司法”小程序在线申请调解。乌拉特前旗已建成婚姻家庭纠纷调解室120个，实现全覆盖。

　　问题5：巴彦淖尔智慧司法小程序怎么使用？

　　搜索“巴彦淖尔智慧司法”小程序即可进入。小程序提供在线法律咨询、法律援助申请、法律文书模板下载、律师公证机构查询等功能。乌拉特中旗还在基层司法所和综治中心投放了11台无人律所自助终端，30秒内即可接入免费法律服务。