行政许可审查的标准

　　对于民事合同审查，是以形式审查还是以实质审查的问题。因为行政许可以当事人的申请为原则，行政机关不能单方启动审查程序，审查的基础都源于被许可人的申请，《行政许可法》第34条第2款、第3款明确规定：“申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。

　　根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”行政机关既要对材料是否符合法定形式进行审查，也需要对材料的实质内容进行核实。当然，行政机关对材料实质内容的核实到何种程度，并不够明确，应该不低于一般行政审批中的审慎审查义务的原则，当然，也不能过分苛求于行政机关的实质审查，如果申请人与他人恶意串通骗取许可，行政机关在某些情况下即使尽到了审慎的义务，也难以察觉。