建设工程中的工程决算、工程结算、大结算、小结算具体指的是什么

    建设工程纠纷案件之所以复杂，有难度是因为明着的工程语言太多，又相近实际生活中又不太接触，读工程名词看似懂了，又好像没懂。另一方面，工程又有自己的‘黑话’，里面充满了的条条道道。但所有的这些都不是困难，知道了解过一次，下次就不再困扰。

    一、工程决算是（一般）对内而言的

（一）通俗理解：所谓的工程决算是与工程预算相对的，工程预算就是将来干一个工程，对工程投入情况作个规划或预算（以货币形式评价）。理解好这一点，你就知道工程决算指的是什么，因为工程决算是与工程预算相对的，那么工程决算是肯定是指整个工程竣工后，对这个工程实际投入费用多少进行核算确认，该费用包括即包括建筑工程费、安装工程费等工程竣工结算费用，也包括工程前期费用、预备费以及监理费、设计费、建设单位管理费、审计费、竣工验收费等费用。

（二）专业理解：根据财政部发布的《基本建设财务规则》（财政部令第90号）第三十一条规定，“项目竣工财务决算是正确核定项目资产价值、反映竣工项目建设成果的文件，是办理资产移交和产权登记的依据，包括竣工财务决算报表、竣工财务决算说明书以及相关材料”。竣工财务决算报表、竣工财务决算说明书是竣工决算的核心内容。

    二、工程结算是（一般）对外而言的

（一）通俗理解：工程结算是指发包人与承包人就这个工程的造价、其他该付的款项或已经付的款项、应扣的款项，双方在结算的基础上对具体欠款达成一致意见，作出书面凭证，也称之为工程欠款。

（二）专业理解：根据财政部、建设部联合发布的《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369号）第三条规定，“建设工程价款结算是指对建设工程的发承包合同价款进行约定和依据合同约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算的活动”。

    三、大结算、小结算

  ‘大结算’、‘小结算’不是法律用语也没有法律概念，只是行业内形成用语或交易惯例。

 （一） 通俗理解：‘大结算’，通常双方（发包方、承包方）也不管结算报告、双方结算协议如何履行，对所有问题都一次解决（其中包括违约责任、损失赔偿等灯）所达成的一揽子解决协议，俗称“大结算”。

（二）通俗理解：‘小结算’，通常双方（发包方、承包方）对工程造价、已付款项、欠付工程款等内容结算，即无特殊约定，结算协议仅是就工程价款的计算、支付等达成的约定，可以简单理解为“算算账、算小账意味”。

   四、总结

  无论是‘大结算’、‘小结算’还是工程结算，结算天然就有“了结、结清”的意味，这些均是确认双方之间债权债务的直接证据，且证明力极强，但上述‘大结算’、‘小结算’、结算协议是否具有终局性的各地方司法裁判观点各不相同。