案外人对轮候查封提出执行异议，人民法院不予受理

　　【参考案例】

　　张某诉门某、孙某申请执行人执行异议之诉案2024-16-2-471-004/民事/执行异议之诉/黑龙江省高级人民法院/2021.06.10/（2020）黑民再102号/再审/入库日期：2024.02.24/修改日期：2024.02.26【裁判要旨】轮候查封在性质上不属于正式查封，并不产生正式查封的效力，其效力处于待定状态，亦不会损害案外人对查封标的物所享有的实体权利。案外人对轮候查封提出执行异议，不具备依照民事诉讼法第二百三十二条提起执行异议的前提条件，亦不具备依据第二百三十四条规定提起执行异议之诉的前提条件，此类案件法院应当裁定不予受理，已经受理执行异议之诉的应裁定驳回起诉。

　　轮候查封的效力状态及原因

　　1、效力待定的表现在实际执行中，轮候查封效力待定主要体现在多个方面。首先，被执行人在轮候查封期间，由于轮候查封尚未生效，其对被轮候查封财产的处分权在形式上未受到轮候查封的直接限制。被执行人可以正常使用、收益被轮候查封的财产，也可以在不违反其他法律法规的前提下，尝试对财产进行处分，如签订房屋租赁合同、进行正常的生产经营活动涉及到被轮候查封的生产设备等。但这种处分权并非绝对，一旦轮候查封转化为正式查封，被执行人此前未经许可的处分行为可能面临被认定无效的风险。从执行法院的角度来看，轮候查封法院在轮候查封期间无法直接对被轮候查封财产进行处分，如拍卖、变卖、抵债等执行行为。轮候查封法院只能等待在先查封的解除，在轮候查封转化为正式查封后，才能够依据执行程序对财产进行处置。在涉及多个轮候查封法院的情况下，各轮候查封法院之间的执行顺序和权利顺位也依赖于轮候查封的先后顺序以及在先查封的解除情况，处于一种不确定的状态，只有在条件明确后，各轮候查封法院的权利和执行行为才能得以确定。

　　2、效力待定的法律依据

　　《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十六条第一款明确规定：“对已被人民法院查封、扣押、冻结的财产，其他人民法院可以进行轮候查封、扣押、冻结。查封、扣押、冻结解除的，登记在先的轮候查封、扣押、冻结即自动生效。”这一规定从法律层面明确了轮候查封的效力待定性质，即轮候查封在在先查封未解除时不生效，只有当查封、扣押、冻结解除时，登记在先的轮候查封才自动生效。《最高人民法院关于查封法院全部处分标的物后轮候查封的效力问题的批复》进一步指出，人民法院对已查封、扣押、冻结的全部财产进行处分后，该财产上的轮候查封自始未产生查封、扣押、冻结的效力。这进一步强调了轮候查封效力对在先查封状态的依赖，只有在满足特定条件（即在先查封解除或财产未被全部处分且轮候查封顺位递补）时，轮候查封才会产生实际效力，否则自始不产生查封效力，充分体现了轮候查封效力待定的特性以及法律对其效力状态的严格界定。

　　当法院在受理案外人针对轮候查封提起的执行异议之诉后，会对案件进行全面审查。在审查过程中，法院会深入分析案外人提出的诉讼请求、事实和理由，以及相关证据材料。若法院经审查发现，案外人针对轮候查封提起执行异议之诉不符合法定条件，如案外人的执行异议申请未被法院裁定驳回（不满足执行异议之诉的前置程序要求），或者案外人没有明确的排除对执行标的执行的诉讼请求，亦或案外人的诉讼请求与原判决、裁定有关等，法院将依据相关法律规定和诉讼程序，裁定驳回起诉。法院在作出驳回起诉裁定前，会充分保障当事人的诉讼权利，给予当事人陈述和辩论的机会，确保审查过程的公正性和合法性。在裁定驳回起诉时，法院会在裁定书中详细阐述驳回的理由和依据，使当事人清楚知晓案件被驳回的原因。